गांधीनगर : भारत में वर्षों से आपदा प्रबंधन पर गंभीरता से विचार और कार्रवाई की कमी के कारण नागरिकों को भारी कठिनाइयों का सामना करना पड़ा है। प्रकृति की मार के सामने मनुष्य की लाचारी तो स्पष्ट थी लेकिन ठोस योजना और दूरदर्शी दृष्टि के अभाव में यह लाचारी और भी जटिल हो गई थी। चूँकि प्राकृतिक आपदाएँ हमेशा देश पर तलवार की तरह लटकती रहती हैं, ऐसे में एक ऐसे दृष्टिकोण की आवश्यकता थी जो वास्तव में आपदा प्रबंधन को आधार बना सके। 2001 में विनाशकारी कच्छ भूकंप के केवल 13 दिनों के भीतर, आपदा प्रबंधन को शून्य हताहत के लक्ष्य की ओर ले जाने के लिए गुजरात राज्य आपदा प्रबंधन प्राधिकरण (जीएसडीएमए) की स्थापना की गई थी।

आपदा से पहले ठोस योजना, देश में लागू हुआ गुजरात मॉडल

प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी ने आपदा प्रबंधन की प्रक्रिया बदल दी. जिस तरह उन्होंने आतंकवाद और सुरक्षा के खिलाफ 'जीरो टॉलरेंस' की नीति अपनाई है, उसी तरह आपदा प्रबंधन के प्रति भी उनका दृष्टिकोण 'जीरो कैजुअल्टी' में से एक है। आपदा के बाद राहत के साथ-साथ उन्होंने भविष्य की आपदाओं के लिए तैयारी करने और यह सुनिश्चित करने पर विशेष जोर दिया कि वे तैयारियां किनारे पर मौजूद लोगों तक पहुंचें। 2003 में तत्कालीन मुख्यमंत्री नरेंद्र मोदी के नेतृत्व में जीएसडीएमए अधिनियम के माध्यम से सरकार के सभी विभागों के बीच समन्वय को मजबूत किया गया और आपदा प्रबंधन प्राधिकरण को विशेष शक्तियां दी गईं। अब गुजरात का यह मॉडल देशभर में लागू हो गया है. इस मॉडल के प्रभावी कार्यान्वयन से जून 2023 में बिपरजॉय चक्रवात के दौरान शून्य हताहत होने में सफलता मिली। मुख्यमंत्री भूपेन्द्र पटेल के नेतृत्व में एक विस्तृत संचार योजना, संपर्क, क्षेत्र समर्थन, निकासी के लिए आश्रय घरों की व्यवस्था और आपदा के बाद के संचालन की योजना बनाई गई।

डेटा आधारित निर्णय लेना: 17 दिनों में 2 करोड़ 64 लाख संदेश भेजे गए

किसी आपदा में जानमाल के नुकसान से बचने का एक महत्वपूर्ण कारक लोगों को प्राकृतिक आपदाओं के बारे में समय पर और सटीक जानकारी प्रदान करना है। आपदा के अनुभवों ने सरकार का ध्यान इस ओर दिलाया है कि यदि प्रभावित क्षेत्रों में रहने वाले लोगों तक समय पर सूचना पहुंच जाए तो उनका निष्कासन आसान हो जाता है। चक्रवात बिपरजॉय के दौरान, मौसम विभाग के अपडेट एक विशेष सॉफ्टवेयर की मदद से गुजरात में राज्य आपातकालीन संचालन केंद्र (एसईओसी) के माध्यम से सभी नेटवर्क के मोबाइल धारकों को भेजे गए थे। 1 जून से 17 जून 2023 तक बिपरजॉय अवधि के दौरान बनासकांठा, कच्छ, मेहसाणा, साबरकांठा, पाटन, द्वारका, जामनगर, मोरबी और जूनागढ़ के प्रभावित क्षेत्रों में सभी मोबाइल ऑपरेटरों के उपयोगकर्ताओं को 2 करोड़ 64 लाख संदेश भेजे गए। इस समय सरकार ने एक अभिनव पहल के तहत इन संदेशों को स्क्रॉल संदेशों के रूप में टीवी पर भी प्रसारित किया। ये संदेश अंग्रेजी और गुजराती दोनों भाषाओं में प्रसारित किए गए और लोगों को समय पर जानकारी मिलने से संक्रमण आसान हो गया। भारत मौसम विज्ञान विभाग (आईएमडी) द्वारा सटीक ट्रैकिंग और वास्तविक समय डेटा ने सरकार के लिए प्रभावित क्षेत्रों में पूरी मशीनरी भेजना आसान बना दिया।

बुनियादी ढाँचा: 76 बहुउद्देशीय चक्रवात आश्रयों का निर्माण

तूफ़ान के विरुद्ध तैयारी का एक अन्य आवश्यक हिस्सा प्रभावित क्षेत्रों के नागरिकों को सुरक्षित स्थानों पर पहुँचाना है। राज्य के लोगों की सुरक्षा के लिए, राज्य सरकार ने दूरदर्शितापूर्वक तटीय क्षेत्रों में 76 अत्याधुनिक बहुउद्देशीय चक्रवात आश्रयों (एमपीसीएस) का निर्माण किया है। इन आश्रय स्थलों ने बिपरजॉय के दौरान राज्य में शून्य हताहत बनाए रखने में मदद की। इन 76 बहुउद्देशीय चक्रवात आश्रयों का निर्माण राज्य के 10 जिलों में ₹271 करोड़ की लागत से किया गया है, जिसमें जूनागढ़ में 25, गिर सोमनाथ में 29, पोरबंदर में 4, देवभूमि द्वारका में 4, कच्छ में 4, अमरेली में 2, 1 शामिल हैं। जामनगर में 1, नवसारी में 1, भरूच में 5 और अहमदाबाद में 1 शेल्टर शामिल है। इसके अलावा सरकार ने आपदा प्रबंधन योजना के तहत विभिन्न तालुकों में 2213 सुरक्षित आश्रय स्थलों की पहचान की थी। आश्रय स्थलों में सामुदायिक रसोई की मदद से नागरिकों को ताजा भोजन उपलब्ध कराया गया। लोगों के स्वास्थ्य को ध्यान में रखते हुए चिकित्सा टीम भी इन आश्रय गृहों में नियमित भ्रमण कर स्वास्थ्य परीक्षण करती रही। राज्य सरकार के प्रयासों से चक्रवात से कुछ समय पहले ही 10 जिलों से 1174 गर्भवती महिलाओं, 7526 बुजुर्गों, 30631 बच्चों सहित कुल 1 लाख 56 हजार से अधिक लोगों को निकाला गया था।

जानवरों और वन्यजीवों के लिए भी विशेष व्यवस्था की जाती है

सरकार की संवेदनशीलता इस बात से भी जाहिर होती है कि बिपरजॉय के समय गिर शेरों के बचाव के लिए एसओपी भी तैयार थी. गिर के अलावा, कच्छ के नारायण सरोवर अभयारण्य, मताना मढ़ और पोरबंदर के बरदा में विशेष बचाव दल तैनात किए गए थे। एशियाई शेरों को बचाने के लिए नौ डिवीजनों में 58 नियंत्रण कक्षों के साथ 184 टीमें बनाई गईं। एक टीम लगातार हाईटेक सिस्टम की मदद से शेरों को ट्रैक कर रही थी. चूंकि शेरों का निवास स्थान सात नदियों में है, इसलिए बाढ़ के दौरान शेरों के बचाव के लिए विशेष टीमें तैयार रहती हैं। कच्छ, द्वारका, जामनगर और मोरबी जिलों से 52 हजार से अधिक मवेशियों को सुरक्षित स्थानों पर पहुंचाया गया।

आपदा मित्र: सार्वजनिक भागीदारी के माध्यम से क्षमता निर्माण

प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी ने आपदा प्रबंधन को प्रभावी बनाने के लिए इसमें जनभागीदारी पर काफी जोर दिया है। आपदा प्रबंधन योजना के तहत आज राज्य के गांवों को भी प्रशिक्षित और सुसज्जित किया जा रहा है। वर्ष 2016 में एनडीएमए द्वारा 'आपदा मित्र' योजना की घोषणा की गई थी। इस योजना का उद्देश्य आपदा से प्रभावित हर जिले में स्वयंसेवकों को आवश्यक प्रशिक्षण प्रदान करना है। इस योजना के तहत भारत के राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों में 1 लाख सामुदायिक स्वयंसेवकों को प्रशिक्षित करने का लक्ष्य है, जिसमें से गुजरात के 17 जिलों में 5500 आपदा मित्र तैयार किए गए हैं। एसडीआरएफ के साथ मिलकर इन्हें आपदा के समय मदद के लिए जरूरी प्रशिक्षण दिया गया है. उन्हें आपदा प्रतिक्रिया और आपातकालीन प्रतिक्रिया किट के लिए आवश्यक जीवन रक्षक कौशल, समन्वय और सहायता में प्रशिक्षित किया गया है। बिपरजॉय के समय 383 आपदा मित्रों ने गुजरात के 8 जिलों में एसडीआरएफ टीम के साथ सेवा की। यह जनभागीदारी का दायरा बढ़ाकर लोगों को आपदाओं के प्रति अधिक सुरक्षित बनाने की दिशा में एक पहल है। इससे स्थानीय स्तर पर एक अनुभवी नेतृत्व भी तैयार हो रहा है, जो भविष्य में आपदा प्रबंधन में सहायक होगा।